Die Rolle der Daten im Responsible Gambling: Wie die GGL Datenanalysen einsetzt
Foto: Spielerschutz beginnt mit klaren rechtlichen Rahmenbedingungen. / Foto: J Laso auf pixabay.com
Beim Glücksspiel geht es nicht mehr nur um Glück oder Spannung – es geht um verantwortungsvolles Spielen. Für die Gemeinsame Glücksspielaufsichtsbehörde der Länder (GGL – AöR) ist der sorgfältige Umgang mit Daten die Grundlage für den Spielerschutz. Die GGL bekämpft illegales Glücksspiel und seine Betreiber und trägt dazu bei, die Branche insgesamt nachhaltiger zu gestalten. Wir untersuchen, wie die GGL datenbasierte Methoden nutzt, um Glücksspielangebote zu überwachen, Entscheidungen zu treffen und verantwortungsvolles Spielen bei allen Beteiligten zu fördern.
Überblick: Daten im Dienste des Spielerschutzes
Die GGL betreibt das länderübergreifende Glücksspielaufsichtssystem LUGAS, in dem alle lizenzierten Buchmacher Kundendaten (Name, Adresse, Geburtsdatum) pseudonymisiert speichern müssen.
Dadurch verhindert sie etwa Überschreitungen des monatlichen Einzahlungslimits von 1 000 €, es sei denn, der Spieler kann Bonität nachweisen und hebt die Grenze auf maximal 10 000 € an. Zudem verhindert LUGAS, dass ein Spieler zeitgleich bei mehreren Anbietern eingeloggt ist.
Diese zentrale Sammlung und Verarbeitung von anonymisierten Daten ist ein erfüllbarer Beitrag zur Kanalisation und zum Schutz vor Überforderung – im wahrsten Sinne ein digitales Bollwerk gegen problematisches Verhalten.
Marker of Harm – Frühwarnsysteme für riskantes Spielverhalten
Ein Meilenstein 2024 war die gerichtliche Anerkennung der sogenannten „Markers of Harm“, die die GGL eigens entwickelte, um bei auffallend hohen Einzahlungen frühzeitig einzugreifen.
Diese Parameter dienen als Frühwarnsignal für mögliches problematisches Spielverhalten und wurden durch das Verwaltungsgericht Mainz bestätigt.
Wer also ungewöhnlich oft oder viel einzahlt – etwa bei Online-Casino‑Bonussen wie „casino bonus“, „bestes online casino“ oder Angeboten in neuen Online Casinos – wird automatisch identifiziert und gegebenenfalls reguliert.
Die GGL als datengetriebene Behörde
Die GGL wurde aufgrund des Glücksspielstaatsvertrags 2021 errichtet und nimmt seit dem 1. Januar 2023 ihre Aufsichtsstätigkeit wahr. Mit Hauptsitz in Halle (Saale) reguliert sie sowohl Online‑Sportwetten als auch Online‑Spielotheken – also „neue Online Casinos“ – länderübergreifend.
Die Behörde verarbeitet jährlich hunderte Anträge (z. B. 230 Anträge für Konzessionen und Änderungen, beaufsichtigte 141 Anbieter in 2024) und nutzt Datenanalysen zur Auswahl risikobehafteter Bewerber oder zur Überwachung bestehender Betreiber.
Monitoring auf Basis großer Datenmengen
Im Jahr 2024 untersuchte die GGL über 1 700 Webseiten im illegalen Bereich und leitete 231 Sperrverfügungen ein, darunter ca. 450 Seiten wurden per Verbot blockiert und 657 per automatischer Geo‑Blockierung nach dem Digital Services Act gesperrt.
Darüber hinaus untersuchte sie im Jahr 2023 1 864 Seiten, meldete 438 Fälle mutmaßlich illegaler Angebote und schloss 63 Anbieter erfolgreich.
Die rationale Datenanalyse ermöglicht gezielte Maßnahmen und eine hohe Effizienz – Stichwort: Blacklist-Filter, Verbotserlasse und automatisiertes Payment-Blocking.
Dateninstrumente und Vorgehensweisen im Detail
Ein zentraler Mechanismus zur Eindämmung schwarzer Anbieter ist das Payment-Blocking, also das gezielte Unterbinden von Zahlungsvorgängen für illegale Unternehmen.
In Kombination mit Geo‑Blocking – Sperrung via IP‑Adresse – und Werbeeinschränkungen (Google zeigt seit September 2024 nur noch Anzeigen von lizenzierten Anbietern) konnte die GGL die Sichtbarkeit illegaler Plattformen deutlich reduzieren.
Statistische Analyse und Reports
Die GGL erstellt jährlich umfassende Reports, die Marktvolumen, Kanalisation, Black‑Market‑Schätzungen und Trends dokumentieren. So lag das Gesamt‑GGR 2024 bei 14,4 Mrd €, ein Plus von 5 % gegenüber 2023. Der illegale Online‑Markt wurde mit 500–600 Mio € Umsatz angegeben – etwa 3–4 % des Gesamtmarktes und rund 25 % des „risikobehafteten“ Online-Marktes wie Slots oder Sportwetten. Steuer‑ und Abgabenerträge betrugen rund 7 Mrd €.
Zusätzlich verweist die GGL auf Studien (z. B. Universität Leipzig), nach denen circa 50 % aller Online-Glücksspielaktivitäten außerhalb lizenzierter Anbieter stattfinden – ein Indiz für ungenügende Kanalisation.
Kooperation mit Forschung und Wissenschaft
Die GGL arbeitet eng mit Einrichtungen wie der Forschungsstelle Glücksspiel der Universität Hohenheim zusammen, um wissenschaftliche Fundamente und Studien zu implementieren.
Ziel ist es, ökonomische, psychologische und juristische Aspekte zu verbinden, um fundierte Datenanalysen für strategische Entscheidungen zu erzeugen.
Wie Daten konkret helfen: Beispiele aus der Praxis
Stellen Sie sich einen Kunden vor, der bei verschiedenen “beste Online Casino”-Sites mehrere Einzahlungen tätigt, immer neue casino bonus‑Angebote nutzt oder mehrfach versucht, Limits zu heben.
LUGAS sowie Marker‑of‑Harm-Verfahren erkennen diese Muster automatisch. Betreiber werden informiert oder Limits gesenkt – oder Anmeldung verweigert.
Kontrolle neuer Anbieter (neue online casinos)
Bei der Prüfung neuer Konzessionsanträge (z. B. „Arena Casino“, „Grand Casino Liechtenstein“, „WSOP-affine Plattformen“) untersucht die GGL mittels vergangener Auszahlungsdaten, Geschäftsmodellen und Compliance-Verhalten in anderen Märkten, ob ein Anbieter vertrauenswürdig ist. Daten zu Bonusschaltungen, Spieltiefe und Nutzerverhalten fließen ein in die Entscheidung.
Einfluss auf Marketing und Werbung
Ein Datenmonitor zeigt, ob Werbung zum WSOP Main Event oder zu Prominenten wie Daniel Negreanu oder Daniel Altmaier übermäßig an Minderjährige oder risikogeprägte Gruppen ausgespielt wird.
Das verhindert gezielte Verlockung via Strip Poker‑Inhalte oder aggressive Boni.
Mit klaren Regeln gegen illegales Glücksspiel. / Foto: freepik.com
Politikberatung und Regulierung
Die GGL berät Bundesländer oder den Gesetzgeber auf Grundlage aggregierter Daten. Bei Debatten zu Einzahlungslimits, “casino bonus”-Beschränkungen oder Altersverifikation sehen die politischen Entscheidungsträger konkrete Berichte und Analysen, die durch statistische Daten belegt sind.
Verbindung zu aktuellen Branchenthemen (WSOP, Strip Poker, Las Vegas & Co)
Zwar überwacht die GGL primär den deutschen Markt, dennoch beziehen sich ihre Methoden auf globale Trends.
Wer etwa über WSOP‑inspirierte Plattformen nachdenkt, will wissen, wie populär das WSOP Main Event oder Daniel Negreanu als Gesicht eines Poker‑Markets sind. Datenanalysen können beleuchten:
- Wird per Strip Poker‑Variation versucht, Aufmerksamkeit zu wecken?
- Wie wirkt sich das Thema Las Vegas‑Erlebnis in deutschen “Arena Casino”‑Formaten aus?
- Welche Anbieter (z. B. Grand Casino Liechtenstein) werben mit Bonuspaketen, die Spieler über Limits treiben?
Indem die GGL solche Themen via Daten erfasst (z. B. Häufigkeit von Bonusaktionen, Promotions, hohe Einzahlungsmuster), kann sie maßgeschneiderte Maßnahmen empfehlen und politische Leitplanken setzen – beispielhaft bedeutet das: strengere Limits bei WSOP‑affinen Angeboten, restriktivere Bonusgestaltung oder höhere Transparenz beim Thema „bestes online casino“.
Sprachbilder und Idiomatik: Daten als Kompass im Glücksspiel‑Dschungel
- Wer Daten nutzt wie eine Landkarte im Nebel, behält den Kurs auch dann, wenn der Markt undurchsichtig ist.
- Daten lügen nicht, lautet ein treffendes Sprichwort – und genau darauf baut die GGL im Spielerschutz.
- Mit Markers of Harm wirkt die GGL wie ein Frühwarnsystem, das mit data-driven Algorithmen rote Fahnen schwenkt, bevor sich Probleme verselbstständigen.
- Datenbasierte Analysen schaffen Sand im Getriebe der illegalen Anbieter, indem sie die Mechanik von Schwarzmarkt‑Modellen zum Stillstand bringen.
Herausforderungen und Ausblick
Datenschutz und Balance
Bei aller Datennutzung bleibt der Datenschutz eine Herausforderung: Kundendaten müssen geschützt und pseudonymisiert bleiben. Die GGL navigiert zwischen spielerschützenden Maßnahmen und Wahrung der Privatsphäre.
Technologische Weiterentwicklung
Für 2025 ist die Einführung sogenannter Safe Servers geplant, die eine noch präzisere Überwachung des lizenzierten Marktes ermöglichen sollen – durch Logfile‑Analysen und Echtzeit-Reporting.
Internationale Kooperation
Problematisches Online-Glücksspiel kennt keine Grenzen. Deshalb arbeitet die GGL eng mit europäischen Behörden zusammen, etwa zur Bekämpfung von Offshore-Betrügern oder zum Austausch von Analyseverfahren (z. B. zu Altersverifikation gemäß Digital Services Act).
Ausweitung intelligenter Systeme
Zukünftig könnten KI und maschinelles Lernen eingesetzt werden, um Muster zu erkennen, die kein Mensch im Detail überblickt – z. B. veränderte Verhaltensweisen bei Bonusaktionen („hochg-pokert“, mehrfaches Spielen bei WSOP-Promotionen, Daniel Altmaier als Wesentlichkeitsindikator bei Sportwetten).
Fazit: Daten – Hebel für verantwortungsvolles Spielen
Die Nutzung von Daten durch die GGL ist kein Selbstzweck, sondern ein lebendiges Instrument, um den Glücksspielmarkt in geordnete Bahnen zu lenken. Mit LUGAS‑Limits, Marker‑of‑Harm‑Systemen, Payment‑Blocking und Geo‑Sperren baut sie ein robustes Netz im Dienste des Spielerschutzes. Daten helfen dabei, illegale Angebote kleinzumachen, Player-Loyalität mit kritischem Blick zu betrachten und politische Entscheidungen fundiert zu treffen.
Wenn Anbieter mit casino bonus, Themen rund WSOP Main Event, Daniel Negreanu, Strip Poker, Las Vegas-Features oder Arena Casino-Inszenierungen Spieler anlocken, gleicht die GGL dem Wachhund im Datenlabor: Sie analysiert, markiert und stoppt, bevor Epizentren von Spielsucht entstehen.
So verbindet die Behörde fundierte Datenarbeit mit rechtlichem Fundament und Forschungspartnern – etwa an der Universität Hohenheim – und sichert damit den Weg vom wilden, unkontrollierten Glücksspielmarkt hin zu einem digital überwachten, sozial verantwortlichen Rahmen. Das ist nicht Hokuspokus, sondern Datenkraft à la deutschem Regelwerk – verlässlich, klar und mit einem Ziel: Glücksspiel bleibt ein Spiel, keine Gefahr.
